febrero 27, 2019

Convierten consejeros INAI en ‘cueva de dispendio y barril sin fondo’

Criptocracia/Por Ernesto Villanueva/Ciudad de México.- Si el INAI fuera una empresa privada ya hubiera quebrado. Es el principio económico de costos hundidos: por mucho que se haya invertido en un proyecto, si no es rentable se debe cambiar. En lenguaje coloquial no puede darse dinero bueno al malo en un barril sin fondo. Estoy convencido de que debe subsistir el INAI, pero con una reingeniería que permita que sus costos justifiquen ampliamente sus resultados que hoy no existen. Veamos.

1.- El INAI carece de órgano de control interno porque cuando pudo designarlo no lo hizo y ahora que le corresponde hacerlo a la Cámara de Diputados, la omisión legislativa ha venido acompañada por el silencio del INAI, lo que pone de relieve su indisposición a la rendición de cuentas. La que se supone es la casa de la transparencia no tiene quien vigile el uso de sus recursos, lo que genera un incentivo para la corrupción.

2.- Es un organismo carísimo. Según los datos de la Plataforma Nacional de Transparencia con cifras del 2018, cada solicitud de información le cuesta al pueblo de México 3,820 de pesos. Y para los recursos de revisión el país debe pagar 88,076 pesos.

Cada nuevo solicitante adicional a la clientela de siempre implica erogar 18,961 pesos.

3.- El INAI ha violentado lo previsto en lo dispuesto por el artículo 1 por lo que se refiere al principio de igualdad. En efecto, resulta injustificable que en 15 años sólo dos ciudadanos de los pueblos originarios hayan ejercido su derecho de acceso a la información y sólo uno haya presentado un recurso de revisión. Las personas con alguna discapacidad y los pueblos originarios sin que pase nada ni nadie alce la voz para defender la igualdad que establece la Constitución.

4.- La Plataforma Nacional de Transparencia es muy deficiente y complicada para los ciudadanos, genera incluso, no duplicidad, sino multiplicidad de solicitudes con lo que se aumenta artificialmente el número de solicitudes. La PNT tuvo originalmente un costo 19 millones 663 mil 240 pesos. Se han hecho correcciones y mejoras cuyo costo no se encuentra en la PNT.

5.- El derecho de protección de datos personales sólo se permite en dos de los derechos ARCO, Acceso y Corrección, pero no se encuentra en operación la corrección y la cancelación por desconocimiento y tras haber perdido en los tribunales federales. Así, por ejemplo, el reconocido abogado Ulrich Richter ha ganado todos los recursos jurídicos al INAI.

6.- La evolución anual del total de solicitudes de acceso a la información pública va a la baja de 292 mil en 2017 a 275 mil en el 2018.

7.- Lo mismo pasa con las solicitudes de datos personales. De 42 mil 208 en el 2017 a 39, 321 en el 2018

8.- Por lo que hace a la información pública de oficio, la resolución de una denuncia por incumplimiento de las obligaciones de transparencia puede demorar más de un semestre.

9.- El INAI tiene casi el doble de direcciones generales en relación con otros organismos autónomos constitucionales, incluyendo al INE o al INEGI. Es una grave irresponsabilidad en un país con tantas necesidades mantener una burocracia ineficaz e incompetente, con altos sueldos.

10.- En suma, es preocupante que sólo 1 de cada 5 mil adultos entre 20 y 59 años en México agotan su Derecho a la Información llegando al recurso, con lo cual no necesariamente obtienen los datos que querían en el formato que necesitaban.

11.- Se ha llegado al exceso de que a partir de que nace el INAI, en los rankings internacionales de corrupción, México ha empeorado, perdiendo 38 posiciones en corrupción. Transparencia y corrupción no son sinónimos, pero la transparencia es una piedra angular para el combate a la corrupción.

En esa lógica, lo que se debe hacer es lo siguiente:

1.- Designar servidores públicos en razón y medida de su idoneidad para los distintos cargos.

2.- La única solución de fondo es vincular desde la primaria la materia de los derechos de acceso y protección de datos personales: educación más transparencia igual a ciudadanos. Para tal efecto se debe hacer un convenio con la Secretaría de Educación Pública para incorporar en los libros de texto estos derechos.

3.- Rehacer la Plataforma Nacional de Transparencia para generar usabilidad por el ciudadano promedio.

4.- Generar el interés de las personas sobre la importancia para incentivar el mejor ejercicio de estos derechos, a partir de la utilidad y el beneficio que el ejercicio de estos derechos les puede conllevar.

5.- Reducir el presupuesto del INAI al estrictamente necesario para cumplir sus atribuciones conforme a derecho.

6.- Someter a los más rigurosos exámenes de control de confianza por una institución especializada independiente, al titular del órgano de fiscalización, director general de administración y quienes tengan la responsabilidad del manejo de recursos públicos.

7.- Reducir duplicidades en el diseño institucional donde la función está hecha a las necesidades del funcionario y no al contrario como debe ponerse en práctica. Eso genera graves problemas de eficacia.

8.- El servicio telefónico del INAI debe ser efectivo. No lo es actualmente. La respuesta recibida es ineficaz y no resuelve u orienta al ciudadano, razón por la cual las personas no usan el servicio.

9.- Presentar al Congreso de la Unión una propuesta de reforma legislativa, de suerte que no haya antinomias en normas de igual jerarquía normativa como hoy pasa. Un servidor público, por ejemplo del SAT, tiene la obligación prevista en el código penal de no dar a conocer información a la que haya tenido acceso. Por otra parte el INAI le ordena que entregue la información, la salida es la vía de amparo por no haber hecho antes un estudio de impacto regulatorio.

10.- Solicitar inmediata y públicamente un exhorto a la Cámara de Diputados para que designe un titular que revise el buen uso del dinero del pueblo que hoy se dilapida sin control alguno. Autonomía no es sinónimo de impunidad ni camino para ejercer la corrupción sin consecuencias. Eso es un atentado al pueblo de México que no se debe tolerar.

Bienvenido el INAI, pero ajustado a las posibilidades presupuestales del país para hacer más con menos.

@evillanuevamx

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