Agencias/Ciudad de México.- Dos senadoras en Estados Unidos presentaron un amplio proyecto de ley bipartidista que busca regular las criptomonedas y otros activos digitales. Sin embargo, no está claro si el proyecto propuesto por Kirsten Gillibrand, demócrata de Nueva York, y Cynthia Lummis, republicana de Wyoming, será aprobado en el Congreso, especialmente en año de elecciones intermedias y mientras los promotores de las criptomonedas se han convertido en jugadores más grandes —y más libres— en Washington.
La Ley de Innovación Financiera Responsable propone definiciones legales a los activos digitales y monedas virtuales; requeriría que el Servicio de Rentas Internas (IRS), la agencia de impuestos de Estados Unidos, adopte una guía sobre la aceptación comercial de activos digitales y contribuciones caritativas; y haría una distinción entre activos digitales que son commodities o inversiones, lo que no se ha hecho.
El proyecto de ley “crea claridad regulatoria para las agencias encargadas de supervisar los mercados de activos digitales, proporciona un marco regulatorio sólido y personalizado para las monedas estables e integra los activos digitales en nuestras leyes fiscales y bancarias existentes”, dijo Lummis en un comunicado enviado por correo electrónico. Las “stablecoins” o monedas estables son un tipo de criptomoneda vinculada a un valor específico, generalmente el dólar, otra moneda u oro.
Lummis es partidaria de las criptomonedas y ha invertido entre 150,002 y 350,000 dólares en bitcoin, según su declaración financiera.
El proyecto de ley llega en un momento tumultuoso para las criptomonedas, incluido el colapso en mayo de la moneda estable terraUSD y luna, la moneda destinada a comprar y vender activos.
A pesar de los riesgos, encuestas muestran que un 16% de los estadounidenses adultos, o 40 millones de personas, han invertido en criptomonedas.
La secretaria del Tesoro, Janet Yellen, dijo en un discurso de abril en la American University que se necesita más regulación gubernamental para vigilar la proliferación de criptomonedas y evitar transacciones fraudulentas o ilícitas.
Today, I’m introducing the Responsible Financial Innovation Act alongside @SenGillibrand. The United States is the global financial leader, and it’s absolutely critical the U.S. plays a leading role in this new frontier. https://t.co/PziuTwn8Wd
— Senator Cynthia Lummis (@SenLummis) June 7, 2022
A tales efectos, la propuesta divide las funciones regulatorias y supervisoras del sector entre la Comisión de Bolsa y Valores de EE. UU. (SEC) y a la Comisión de Comercio de Futuros de Productos Básicos (CFTC).
La CFTC tendría la jurisdicción exclusiva sobre todos los activos digitales clasificados como productos básicos sujetos a comercialización. Para ello, los exchanges se registrarían en la CFTC para realizar actividades comerciales y cumplir con las reglas que se establezcan en materia de custodia, protección al cliente, prevención de la manipulación del mercado e intercambio de información.
Mientras que la SEC se encargaría de regular los activos digitales clasificados como títulos valor.
En materia de minería de criptomonedas, se requiere un estudio sobre el consumo de energía para determinar las mejores formas de fomentar la innovación y garantizar que el sector opere en función de objetivos climáticos. Se aspira al despliegue de más fuentes de energía renovable y energía limpia, así como la reducción del desperdicio de energía.
La propuesta de Lummis se presenta como punto de partida para un diálogo, y el debate sobre sus planteamientos se estará dando en distintas fases, a medida que avance en los comités del Congreso. Lo más probable es que los frutos de las discusiones se conozcan aproximadamente en 2023.
La senadora Lummis viene trabajando en esta propuesta de ley para regular las criptomonedas desde hace varios meses. Uno de los primeros momentos en que se dieron conocer algunos aspectos del proyecto fue cuando se aprobó la Ley de Infraestructura en el Congreso de los Estados Unidos en 2021.
La senadora, junto a otros legisladores estadounidenses, consideraron que esta normativa, que fue impulsada con fines recaudatorios y que incluye al ecosistema de Bitcoin, perjudica a la industria. Uno de los puntos evaluados como negativos es el hecho de que define a los mineros como «brókers» (y les cobraría impuestos como tales) incluso a quienes no cumplen esta función, entre ellos mineros, corredores de nodos y desarrolladores, hecho que reportó CriptoNoticias.
La ley fue criticada por Lummis y otros legisladores, especialmente los pro bitcoin. Esto motivo a que la senadora preparará la presente ley, con la cual pretende corregir los elementos de la Ley de Infraestructura que perjudican a la industria de las criptomonedas.
Flashback to February: In the Senate, @SenLummis is one of the most vocal advocates of #Cryptocurrency! #ampFW https://t.co/QZImcd0RR6
— FreedomWorks (@FreedomWorks) June 7, 2022
