La Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) reconoció ante la Cámara de Diputados que la tasa de evasión fiscal en México, como porcentaje del producto interno bruto (PIB), representa 2.6 por ciento del total de la economía, y que mediante el esquema de condonación de impuestos el Servicio de Administración Tributaria (SAT) autorizó ese beneficio, el primero de diciembre, a 145 empresas y personas físicas que forman parte del padrón de grandes contribuyentes.
Resaltan los casos de las empresas Sercotel y Forever Living, a las cuales se condonaron 161.3 millones y 100.3 millones de pesos, respectivamente, de acuerdo con el reporte del SAT sobre condonaciones otorgadas apenas el sábado pasado.
Entre las empresas a las que el SAT condonó adeudos fiscales entre 2017 y 2018 se encuentran Televisa (13.1 millones el año pasado), inmobiliarias, agentes aduanales y personas físicas. A una sola persona física le condonó, por ejemplo, 43.5 millones.
En respuesta a las preguntas parlamentarias que se enviaron a la administración federal como parte de la glosa del sexto Informe de Gobierno del presidente Enrique Peña Nieto, el equipo de Hacienda que terminó funciones el 30 de noviembre resaltó que por tipo de evasión, la más alta es la del impuesto sobre la renta (ISR).
Para responder a las críticas acerca de que no se ha podido acabar con la evasión, la SHCP citó un estudio de la Universidad de las Américas, campus Puebla, pero no presentó cifras oficiales.
En su pregunta sobre impuestos, la bancada de MC refirió que en México sólo se obtiene una recaudación fiscal equivalente a 18 por ciento del PIB, mientras que, en promedio, los países integrantes de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos recaudan 34 y los de América Latina 13 por ciento.
Citó que mientras el número de contribuyentes pasó de 38 millones a más de 66 millones en el sexenio recién concluido, la reforma fiscal de 2014 sólo permitió que la recaudación creciera de 13 a 18 por ciento, lo cual, desde su perspectiva, no concuerda con el repunte de la base tributaria.
En este contexto, MC preguntó a Hacienda el monto anual estimado de la elusión, la evasión y el fraude fiscales en México, así como el porcentaje respecto del PIB.
Sin presentar las cifras con que cuenta, Hacienda citó el estudio Evasión global 2017, de la Universidad de las Américas, que concluyó que la tasa de evasión total en 2016 fue de 16.1 por ciento.
Ese reporte se elaboró con base en información del SAT y del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, y a partir de ese documento Hacienda reportó a los diputados que de 2013 a 2016 la evasión de impuestos disminuyó de 4.6 a 2.6 por ciento del PIB.
En contraste con el uso del reporte de la universidad, Hacienda presentó sus propias cifras respecto de la evolución recaudatoria. Señaló: La reforma fiscal de 2014 ha resultado muy exitosa, permitiendo un avance significativo en materia de recaudación. Los ingresos tributarios pasaron de 8.3 por ciento del PIB en 2012 a un máximo histó-rico de 13.5 por ciento en 2016. Esto se debe a que se tienen más contribuyentes y a que pagan más los que más ingresos generan.
Aunque para Hacienda se han presentado grandes avances en la recaudación, reconoció que hay áreas de oportunidad para mejorar el marco tributario y hacerlo más progresivo, eficiente, simple y que siga contribuyendo a mantener la estabilidad macroeconómica.
Inmobiliarias y Bancos también fueron beneficiados
De acuerdo con las cifras del SAT, en ese periodo se han registrado condonaciones de adeudos fiscales por 14 mil 503 millones de pesos, es decir, que las constructoras acumulan el 58 por ciento del total.
Las empresas ICA y Corporación GEO son las dos empresas del sector de la industria de la construcción a las que el organismo fiscal les ha condonado el mayor monto de adeudos tributarios.
Cabe destacar que ICA y GEO atravesaron por concursos mercantiles en 2017 y 2018, lo que derivó en que ICA saliera de esta situación en el primer trimestre de 2018 y GEO se declarara en quiebra en noviembre de este año.
Asimismo, a 26 bancos e instituciones financieras el fisco les ‘perdonó’ adeudos fiscales por un monto de 386 millones de pesos.
Entre los bancos condonados están BBVA Bancomer, Santander, Banamex, HSBC, Banco Azteca e instituciones financieras como Famsa y Coppel.
Actualmente, en la página del SAT, se cuenta con aproximadamente 11 mil 51 registros publicados al 1 de noviembre de 2018 derivados de condonaciones que cumplieron con los requisitos establecidos en el Código Fiscal de la Federación (CFF) y reglas de la Resolución Miscelánea Fiscal.
Esos registros corresponden a contribuyentes que se publican en el listado correspondiente al Artículo 69 del CFF, que se difunde desde el 1 de enero de 2014.
El SAT indicó que la condonación consiste en eximir del pago total o parcial de un adeudo fiscal al sujeto obligado, siempre que cumpla con las condiciones previstas para acceder al beneficio.
“El SAT publica desde el 1 de enero de 2014 en su página de Internet el nombre, denominación o razón social y clave del registro federal de contribuyentes, de aquéllos a quienes se les hubiere condonado algún crédito fiscal, y a partir del 5 de mayo de 2015, se incorporan los montos condonados”, expuso.
“La condonación de impuestos es un beneficio previsto para todos los contribuyentes que se ubiquen en los supuestos de ley, (se logra) que el deudor corrija su situación fiscal facilitando los medios para ello, incrementar la recaudación y depurar la cartera de créditos”.
Juan Manuel San Martín, director General de Vinculación y Desarrollo Institucional de la Universidad de las Américas Puebla, sostuvo que el esquema de condonaciones debe ser revisado para hacer más equitativo el sistema fiscal, pues este esquema parece enfocado en beneficiar al que gana mucho y en hacer complicado el cumplimiento a las pequeñas empresas.
“Hay lagunas fiscales muy fuertes y estas condonaciones son importantes para este tipo de empresas que son las que más ganan. El nuevo gobierno dice que este esquema va a cambiar y que el que gane más, pague más. En los estudios de evasión fiscal que hacemos, hemos dicho que debe haber una reconversión de la parte fiscal, sobre todo en cómo cobras el impuesto”, dijo.Hay cerca de 11 mil 51 registros publicados al 1 de noviembre de 2018 derivados de condonaciones que cumplieron con los requisitos establecidos en el CFF.
Los registros corresponden a contribuyentes que se publican en el listado del Artículo 69 del CFF, que se difunde desde 2014.
